На этой неделе руководитель российской делегации на переговорах с ВТО, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков наотрез отказался назвать срок вступления России в эту торговую организацию. "Я прекратил делать прогнозы", – передает его слова "Российская газета". И действительно, его обещаниями, как и заявлениями всех прочих высокопоставленных чиновников, россияне уже сыты по горло, а воз и ныне там. По словам Медведкова, технически до вступления осталось несколько месяцев, но два года назад он говорил то же самое.
До недавних пор главным камнем преткновения на переговорах была упертая позиция США. Однако летом, по итогам переговоров президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы было принято совместное заявление о скорейшем присоединении России к ВТО. Причем, США даже пообещали оказывать России "всяческую поддержку и консультативное содействие" в скорейшем завершении этого процесса. В свою очередь Россия готова была "предпринять на правительственном уровне все усилия для ускоренного приведения нормативно-правового регулирования в соответствие с правилами ВТО и общепризнанными процедурами присоединения к организации", говорилось в документе, размещенном на сайте администрации президента.
"Наши команды получили импульс работать так быстро, насколько это возможно. И мы надеемся, что эта работа будет завершена до конца сентября текущего года", – заявил тогда Дмитрий Медведев.
Сентябрь закончился, уже прошла почти половина октября, и что?
Российские таможенные тарифы, по меркам стран, вступающих в ВТО, не слишком высоки
Россия давно стала рекордсменом по продолжительности процесса присоединения к ВТО, и США сыграли в этом вопросе не последнюю роль. Процедура присоединения состоит из нескольких этапов. Этот процесс занимает в среднем 5-7 лет, но Россия ведет переговоры уже на протяжении 15 лет. Переговоры затянулись из-за того, что главные партнеры Москвы по переговорам – Брюссель и Вашингтон – выставляли все новые требования, в частности, по пошлинам на лес и сборам за транссибирские перелеты, по уровню господдержки российского агропрома и по нормам фитосанитарного и ветеринарного контроля.
Однако сейчас никаких серьезных препятствий для вступлению России в организацию нет, заявил Барак Обама. По его словам, более 99 % проблем на этом пути были разрешены, но "оставшийся процент представляет собой достаточно трудные вопросы и потребует еще каких-то усилий". По его словам, это "технические вопросы, касающиеся российского законодательства".
В последнее время процесс вновь оживился – президент Медведев придал ему импульс на внешнеполитической арене, и переговоры сдвинулись с мертвой точки. Правда, как напомнил Максим Медведков, переговоры по доступу на рынки товаров и услуг были "в целом" завершены еще в 2006 году. Переговоры по так называемым системным вопросам, касающимся правил торговли, тоже "в основном" были завершены в 2008 году. Но оказалось, что в связи со вступлением России в Таможенный союз требуются дополнительные переговоры...
Впрочем, темы их давно и хорошо знакомы внимательным наблюдателям. Недавно министр сельского хозяйства Елена Скрынник в Женеве сумела договориться о решении одного из самых болезненных вопросов – о субсидиях для сельского хозяйства. Комментируя итоги этих переговоров, Медведков еще раз подчеркнул, что условия, о которых удалось договориться, "лучше, чем могли бы быть".
До 2012 года уровень субсидий сельскому хозяйству, который, с точки зрения ВТО, неблагоприятно воздействует на торговлю, может повыситься у нас в стране до 9 млрд. долларов в год, но потом, за 5 лет, они должны снизиться до 4,4 млрд. Медведков утверждает, что 9 млрд. долларов правительство должно выделить на "нехорошие" субсидии по госпрограмме развития сельского хозяйства, а 4,4 млрд. – это как раз столько, сколько на господдержку сельского хозяйства тратится сейчас. Таким образом, получается, что аграрии ничего от вступления в ВТО потерять не должны.
Медведков не исключает, что Россия сможет вступить в ВТО уже в 2011 году. Он пояснил, что сама процедура вступления уже после завершения переговорного процесса занимает еще три-четыре месяца.
Все это хорошо, но нужно ли России вступать в эту организацию – споры об этом ведутся 15 лет, ровно столько, сколько идут переговоры. Противники вступления говорят, что промышленности и сельскому хозяйству нужно дать время встать на ноги, чтобы подготовиться к конкуренции в открытой мировой экономике. Что нам еще рано отменять таможенные тарифы на импортную продукцию. Что вступление в ВТО лишит субсидий наше сельское хозяйство, и оно просто погибнет.
Но специалисты объясняют, что российские таможенные тарифы, по меркам стран, вступающих в ВТО, не слишком высоки, и позиция переговорщиков предполагает их изначальное повышение на переходный период в несколько лет, а лишь затем поэтапное снижение. Более того, на переговорах речь идет о таких размерах субсидий сельскому хозяйству, которые дефицитный российский бюджет не скоро сможет себе позволить.
Последними оппонентами вступления в ВТО остаются банки и страховые компании
"Быстрое вступление в ВТО поможет России ускорить переход к постиндустриальной структуре экономики за счет привлечения иностранных инвестиций в сектор услуг, в первую очередь информационных, и усовершенствовать охрану авторских прав, необходимых для развития сектора программного обеспечения, – утверждает ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. – Однако эти инвестиции приходят только в том случае, если в стране есть критическая масса работников с современным образованием. Поэтому одновременно со вступлением в ВТО нужно срочно начинать строить новую систему подготовки и переподготовки кадров".
Кроме того, по его словам, ВТО, в отличие от других организаций, гораздо больше защищает интересы стран с небольшим ВВП, к которым, к сожалению, относится и Россия. Если бы не нормы ВТО, экономические сверхдержавы могли бы безнаказанно закрывать свои рынки для продукции маленьких стран, и те не смогли бы принять никаких ответных мер. А ключевые принципы ВТО – взаимность и недискриминационность – означают, что сверхдержава не сможет ограничить торговлю даже с одним из своих партнеров, потому что получит отпор от всех остальных. А так как в ВТО сейчас входят почти все страны мира, ответные меры могут быть весьма болезненными даже для такого "экономического монстра", как США. И этот механизм работает.
Последними оппонентами вступления в ВТО остаются банки и страховые компании. Они боятся, что вместе с ВТО в Россию придут филиалы международных финансовых корпораций, которые просто сметут с рынка отечественные кредитные организации и страховые компании с их смехотворным капиталом и неумением наладить обслуживание клиента на должном мировом уровне. Впрочем, пока переговорщики установили мораторий на открытие зарубежных филиалов на пять переходных лет, а дальше придется учиться конкурировать. А российские клиенты, измученные некомпетентностью финансового обслуживания и долгим стоянием в банковских очередях, от этого только выиграют.
Говоря о плюсах и минусах членства в ВТО, Медведков не нашел "потенциально теряющих" от этого отраслей экономики, он заявил, что даже при самом худшем сценарии вступления нашей страны, российская экономика потеряла бы всего 0,05 % ВВП. В общем, как пояснил Медведков, на следующий день после вступления в ВТО и даже на следующий год после него граждане России ничего не почувствуют, так как своеобразный переходный период запланирован на 5-7 лет.
Однако вопрос вовсе не в том, что почувствуют россияне, главное, что власть предержащие от вступления в ВТО особых выгод не видят, пока у них под контролем нефть и газ. Ведь для стран, которые торгуют на мировом рынке сырьем, а не высокотехнологичной продукцией, больше подходит ОПЕК. А значит, вступление России в ВТО по-прежнему остается под вопросом.
медведев, нефть, политика сша
