По данным экологов, 15 % территорий нашей страны являются неблагополучными с экологической точки зрения. Это связано с использованием устаревших технологий производства и утилизации отходов. Помимо этого огромную роль играет культура населения, отношение к окружающей среде. Критическая ситуация в плане экологии складывается еще и потому, что за основу берется стратегия развития страны, которая базируется на использовании природных ресурсов без учета урона, наносимого природе.
Существует международный рейтинг ВВП, в котором показатели выведены с учетом потерь природных ресурсов и человеческого капитала. В этом рейтинге Россия располагается после всех развитых стран, имея показатель минус 14 %. А, между тем, развитые страны на строчках выше имеют показатель равный 1-3 %.
Улучшить экологическую ситуацию в стране призван проект закона "Основы госполитики РФ в сфере экологии до 2030 года", который разработан в Министерстве природных ресурсов.
Проект подготовлен с целью создания такой модели развития, которая способствовала бы сохранению природных ресурсов, за счет чего будет улучшено качество жизни населения, его здоровья и, соответственно, демографическая ситуация. Работа над проектом была начата по поручению президента Дмитрия Медведева данного на июньском заседании Госсовета по экологии. На данном этапе Минприроды пока только опубликовало "аннотированное оглавление", чтобы получить замечания различных ведомств и учреждений, которые впоследствии будут учтены в законе. Будущий закон установит некие экологические правила для всех субъектов экономики.
Закон потребует кардинальных изменений в структуре экономики
Ранее об экологии говорили мало. Скорее всего потому, что это было невыгодно государству в целом. Страна, которая большую часть ВВП создает за счет продажи и переработки природных ресурсов, делала выбор не в пользу экологии. Рост доходов и ВВП всегда оказывались в большем приоритете, чем состояние окружающей среды. Проект закона призван в корне изменить ситуацию. Пока трудно предположить, каким будет закон в окончательном виде и как именно он заработает, но уже тот факт, что заговорили о таком новом для России понятии, как экологическая политика, не может не радовать.
Проект закона "Основы госполитики РФ в сфере экологии до 2030 года" ставит не только цели развития, но и количественные показатели, которые надо достигнуть. Главным направлением развития должно стать обеспечение "зеленого роста" экономики. Для этого необходимо провести техническую модернизацию производства, разработать экономические стимулы охраны окружающей среды. Государство в свою очередь обязано обеспечить поддержку внедрения ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и способствовать использованию современных экологических стандартов. Предполагается ввести более строгий учет всех негативных воздействий на окружающую среду, количества вредных выбросов и отходов. В страну будет ограничен ввоз экологически грязной техники и оборудования. Предусмотрена также ответственность за нарушение экологического закона и нанесение вреда природной среде.
Проект закона обязан установить некий баланс "между использованием природных ресурсов в условиях модернизации экономики и возможностями самовосстановления и саморегуляции биосферы для основных отраслей экономики".
Будущий закон будет регулировать такие показатели, как потребление энергии на единицу ВВП, использование возобновляемых видов энергии, вторичных ресурсов и отходов. Планируется к 2012 году увеличить использование попутных газов до 95 %, в ближайшее время полностью перейти на топливо стандартов Евро-4 и Евро-5, определить нормы по потреблению водных ресурсов, установить современные системы фильтрации выбросов на производствах, снизить уровень выбросов и отходов, подлежащих захоронению, в том числе и бытовых. Закон должен способствовать полной ликвидации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия.
Состояние среды обитания и здоровье населения находятся в прямой зависимости друг от друга. Именно поэтому разработчики закона одной из задач ставят повышение уровня жизни за счет "сокращения числа населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой". Под контроль попадут "зоны экологического бедствия, продолжительность жизни, сокращение заболеваемости и смертности, вызванных экологическими факторами, показатели энерго – и водо – эффективности жилищно-коммунального хозяйства". Также в проекте речь идет о жестких мерах по сохранению и восстановлению окружающей среды.
Новый закон поможет внедрить современные экологические стандарты в сфере стр оительства населенных пунктов, отрегулировать работу сельхозпроизводителей и установить контроль над качеством поставляемой ими продукции, уменьшить количество выхлопных газов. Эти меры должны положительным образом сказаться на состоянии здоровья населения, уровне и качестве жизни, а также в целом улучшить экологическую обстановку.
Сохранение и восстановление окружающей среды будет осуществляться посредством "развития системы особо охраняемых природных территорий на национальном и региональных уровнях, рекультивации земель, плодородия почв, защитных и средообразующих функций природных экосистем вне ООПТ, ликвидации накопленного экологического ущерба".
Проект закона должен быть полностью готов до конца этого года
Наша экономика продолжает оставаться одной из самых энергоемких, с высоким показателем выброса углекислого газа в атмосферу. И это не только из-за климатических условий отдельных зон, а потому что технологии производства устарели, оборудование износилось. В проекте закона "Основы госполитики РФ в сфере экологии до 2030 года" предусмотрено решение и этой проблемы. Предполагается поэтапный переход "экономики на низко-углеродный сценарий экономического развития". Под строгий контроль будут взяты такие показатели развития как энергоемкость ВВП, выбросы диоксида углерода на единицу ВВП, количество и площади лесных пожаров. Не будут оставлены в стороне и система утилизации отходов, ликвидация уже накопленного ущерба в виде полигонов для захоронения, могильники и прочее.
Как бы хорошо ни были прописаны нормы в законе, без контроля за его исполнением и вообще мониторинга не обойтись. В экологическом законе будут прописаны все возможные пути и средства, которые помогут реализовать задумки авторов данного проекта. Будут определены основные принципы развития нормативной базы в сфере экологической политики, заданы цели и задачи. Новый закон позволит создать необходимое нормативно-правовое обеспечение и правоприменение. Созданные административные механизмы помогут снизить техногенное воздействие на окружающую среду. А экономические и финансовые механизмы должны служить стимулом для того, чтобы забота об окружающей среде стала интересна всем. Только так можно добиться определенных успехов в этом направлении. В проекте уделено внимание даже экологическому воспитанию и роли науки в этом процессе. Значимую роль в проекте отдали и экологическому мониторингу.
Проект закона должен быть полностью готов до конца этого года. Но уже сейчас понятно, что после его принятия потребуются не только кардинальные изменения в структуре экономики, но и определенные жертвы. Так еще в июне был отмечен тот факт, что принятие данного закона сократит ВВП минимум на 2 %, что равняется примерно 30 млрд. долларов. Готовы ли мы к таким жертвам? И что перевесит чашу весов в итоге?
Пока закон находится в стадии разработки, в него могут быть внесены корректировки и поправки. Более того, Минприроды обращается ко всем с просьбой принять участие в обсуждение проекта.
В каком виде закон будет принят, остается только гадать. Между тем, от деталей зависит очень многое. К примеру, если поставить срок перехода на Евро-4 и Евро-5 на 2020 год, то мало кто сейчас будет придавать этому вопросу большое значение. А там ведь можно и сроки перенести...
президент, выборы, медведев, экономика и политика
